Законопроект о создании кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции внесен в Госдуму

Проект федерального конституционного закона N 374020-7

Верховный Суд РФ внес в Государственную Думу законопроект, предполагающий создание в системе судов общей юрисдикции структурно обособленных кассационных и апелляционных судов. Из пояснительной записки к проекту следует, что целью этой реформы является обеспечение максимальной самостоятельности и независимости кассационной и апелляционной инстанций, а также оптимизация нагрузки областных и равных им судов. В связи с этим авторы инициативы отмечают положительный опыт функционирования отдельных кассационных и апелляционных судов в арбитражной системе.

Законопроект предусматривает создание девяти кассационных и пяти апелляционных судов общей юрисдикции, действующих в пределах соответствующих судебных округов. Структура каждого из этих судов будет включать президиум, судебные коллегии по гражданским, административным, уголовным делам и, по общему правилу, - судебную коллегию по делам военнослужащих. Федеральным законом в составе кассационного или апелляционного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда.

Предполагается, что к исключительной компетенции кассационных судов общей юрисдикции будут отнесены все дела, которые в настоящее время рассматриваются в кассационном порядке президиумами областных и равных им судов. Кроме того, эти суды в соответствии с подсудностью будут рассматривать дела по кассационным жалобам и представлениям на судебные акты апелляционных судов общей юрисдикции, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении судебных актов соответствующей судебной коллегии кассационного суда.

К компетенции апелляционных судов общей юрисдикции предлагается отнести рассмотрение в соответствии с подсудностью дел по жалобам, представлениям на судебные акты областных и равных им судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений соответствующей судебной коллегии апелляционного суда. Полномочия по рассмотрению в качестве суда апелляционной инстанции дел по жалобам, представлениям на судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, сохранятся за областными и равными им судами.

В случае принятия рассматриваемого законопроекта предусмотренные им изменения вступят в силу с 1 июля 2018 года. Решение о дне начала деятельности вновь создаваемых судов будет приниматься Пленумом ВС РФ после назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего суда. В пояснительной записке к проекту отмечается, что его принятие потребует внесения изменений в процессуальное законодательство, а также ряд иных федеральных законов.